अन्य पिछड़ा वर्ग के बीच क्रीमी लेयर को परिभाषित करने के मानदंडों को संशोधित करने का प्रस्ताव वर्षों से लंबित है और संसद के चल रहे मानसून सत्र के दौरान सांसदों ने इस मुद्दे को उठाया है ।
क्रीमी लेयर क्या है?
- क्रीमी लेयर एक अवधारणा है जो एक सीमा निर्धारित करती है जिसके भीतर ओबीसी आरक्षण लाभ लागू होते हैं।
- हालांकि सरकारी नौकरियों और उच्च शिक्षण संस्थानों में ओबीसी के लिए 27% कोटा है, लेकिन "क्रीमी लेयर" के दायरे में आने वालों को इस कोटे का लाभ नहीं मिल सकता।
क्रीमी लेयर का आधार
- यह द्वितीय पिछड़ा वर्ग आयोग (मंडल आयोग) की सिफारिश पर आधारित है।
- सरकार ने 1990 में सिविल पदों और सेवाओं में रिक्तियों में सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग (एसईबीसी) के लिए 27% आरक्षण अधिसूचित किया था जो सीधी भर्ती पर भरे जाने हैं।
- इसे चुनौती दिए जाने के बाद इंदिरा साहनी मामले (1992) में सुप्रीम कोर्ट ने क्रीमी लेयर के बहिष्कार की शर्त पर ओबीसी के लिए 27 फीसद आरक्षण को बरकरार रखा था।
यह कैसे निर्धारित किया जाता है?
- इंद्रा साहनी में आदेश के बाद, क्रीमी लेयर के निर्धारण के लिए मानदंड निर्धारित करने के लिए न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) आर एन प्रसाद की अध्यक्षता में एक विशेषज्ञ समिति का गठन किया गया था । 4
- 1993 में कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) ने कतिपय रैंक/स्थिति/आय के विभिन्न श्रेणियों के लोगों को सूचीबद्ध किया जिनके बच्चे ओबीसी आरक्षण का लाभ नहीं ले सकते।
- सरकार में नहीं उन लोगों के लिए, वर्तमान सीमा प्रति वर्ष 8 लाख रुपये की आय है।
- सरकारी कर्मचारियों के बच्चों के लिए, दहलीज उनके माता पिता के रैंक पर आधारित है और आय नहीं है ।
- उदाहरण के लिए, एक व्यक्ति को क्रीमी परत के भीतर गिरने के लिए माना जाता है अगर या तो उसके माता पिता के एक संवैधानिक पद में है; यदि या तो माता-पिता को सीधे ग्रुप-ए में भर्ती किया गया है; या यदि माता-पिता दोनों ग्रुप-बी सेवाओं में हैं।
- अगर माता-पिता 40 की उम्र से पहले प्रमोशन के जरिए ग्रुप-ए में प्रवेश करते हैं तो उनके बच्चे क्रीमी लेयर में होंगे।
- सेना में एक कर्नल या उच्च रैंक के अधिकारी के बच्चे, और नौसेना और वायु सेना में समान रैंकों के अधिकारियों के बच्चे भी क्रीमी लेयर के नीचे आते हैं ।
- क्रीमी लेयर (2004) का निर्धारण करते समय वेतन या कृषि भूमि से आय को मिलाया नहीं जाता है।
अब क्या हो रहा है?
- सांसदों ने मापदंड में संशोधन के लंबित प्रस्ताव को लेकर सवाल उठाए हैं।
- उन्होंने पूछा है कि क्या केवल ओबीसी उम्मीदवारों के लिए सरकारी सेवाओं के लिए क्रीमी लेयर का प्रावधान तर्कसंगत और न्यायोचित है।
क्या इसे कभी संशोधित किया गया है?
- आय सीमा के अलावा, क्रीमी परत की वर्तमान परिभाषा वैसी ही बनी हुई है जैसी डीओपीटी ने 1993 और 2004 में वर्तनी की थी ।
- पिछले कुछ वर्षों में आय सीमा में संशोधन किया गया है ।
- क्रीमी लेयर की परिभाषा के लिए कोई अन्य आदेश जारी नहीं किए गए हैं।
- जबकि डीओपीटी ने निर्धारित किया था कि इसे हर तीन साल में संशोधित किया जाएगा, 1993 के बाद से पहला संशोधन (1 लाख रुपये प्रति वर्ष) केवल 2004 (2.50 लाख रुपये), 2008 (4.50 लाख रुपये), 2013 (6 लाख रुपये), और 2017 (8 लाख रुपये) में हुआ।
- पिछले संशोधन के बाद से अब यह तीन साल से अधिक है ।
सरकार संशोधन के बारे में क्या करने का प्रस्ताव करती है?
- कैबिनेट नोट के मसौदे में कहा गया है कि क्रीमी लेयर का निर्धारण सभी आय पर किया जाएगा, जिसमें आयकर के लिए गणना की गई वेतन शामिल है, लेकिन कृषि आय नहीं ।
- सरकार 12 लाख रुपये पर आम सहमति बनाने पर विचार कर रही है लेकिन सकल वार्षिक आय में वेतन और कृषि आय को भी जोड़ा जा रहा है।
